La Dignidad en Cuotas: El Giro de Santa Fe ante la Casa Rosada y la Paradoja de los Puertos
La Dignidad en Cuotas: El Giro de Santa Fe ante
la Casa Rosada y la Paradoja de los Puertos
En el breve lapso de doce días, la administración de Maximiliano
Pullaro ha transitado desde una retórica de autonomía federal hacia una subordinación
financiera que demuestra claramente su condición de panqueque aliado a Milei.
Lo que comenzó como
un rechazo cauteloso a las herramientas de la Casa Rosada culminó en una
alineación estratégica que tuvo su clímax simbólico en el abrazo con el
presidente Javier Milei el 20 de junio en Rosario.
Este viraje marca una involución institucional: la
provincia de Santa Fe ha abandonado su estatus de acreedora soberana
para transformarse en una deudora condicionada. Bajo la dirección
técnica de Pablo Olivares, la gestión provincial ha decidido priorizar el
financiamiento mediante deuda con interés por sobre la recaudación directa al
sector agroexportador, configurando lo que técnicamente puede definirse como
una incoherencia fiscal deliberada.
Cronología de una Negociación: El tome y daca
del Blindaje Político
La vertiginosa secuencia de eventos entre el 18 y el 30 de
junio revela un intercambio de favores políticos que lo podríamos calificar
como una "crónica de la dignidad perdida":
Línea de Tiempo del Vínculo Estrecho:
- 18/06: El
Ejecutivo Nacional emite el decreto que habilita a Santa Fe a recibir adelantos
de coparticipación.
- 19/06: funcionarios
de Pullaro agradecen el gesto pero mantienen una aparente distancia: "por
ahora NO".
- 20/06:
Punto de inflexión. Acto del Día de la Bandera; abrazo público entre
Milei y Pullaro en Rosario.
- 23/06:
Se cristaliza el acuerdo político. Los diputados pullaristas Scaglia y
Nuñez no dan quórum en el Congreso, otorgando un blindaje clave
al entorno presidencial para salvar al corrupto de Adorni.
- 27/06:
Se produce el desplazamiento de Adorni, cumpliendo con una de las
variables del escenario político nacional.
- 30/06:
Finalizado el blindaje legislativo, Pullaro acepta formalmente el
adelanto de coparticipación, sellando el destino fiscal de la
provincia.
El Laberinto Fiscal: REOR y la Deuda por Fondos
Propios
El ingreso de Santa Fe al Régimen Nacional de Extinción
de Obligaciones Recíprocas (REOR) representa claramente una voltereta en el
aire del ministro Pablo Olivares. Inicialmente, la provincia evitaba
este régimen por temor a que la Nación cancelara deudas históricas con bonos
desvalorizados. No obstante, la estrategia mutó: al aceptar los adelantos
financieros, la provincia se convierte voluntariamente en deudora para
forzar una mesa de negociación.
Detalles del esquema financiero:
- El
Capital: Un auxilio de 400 mil millones de
pesos aceptado el 30 de junio.
- El
Costo: La provincia pagará una tasa de
interés del 15% anual por fondos que, por naturaleza, le pertenecen
como coparticipación.
- La
Estrategia de Olivares: Utilizar esta nueva
condición de "deudora" para "limpiar deudas mutuas".
- Mecanismos
de Pago: El REOR habilita incluso la transferencia
de bienes inmuebles del Estado Nacional como parte de pago, una vía
que Santa Fe ahora se dispone a explorar.
La Paradoja de los Puertos: Infraestructura
Pública, Beneficio Privado
La provincia proyecta una inversión agresiva en obra
pública para el segundo semestre, fundamentalmente en la zona portuaria de
Rosario para las grandes cerealeras. Sin embargo, aquí reside la mayor
contradicción del modelo Pullaro: Santa Fe toma deuda con interés para
financiar infraestructura que beneficia directamente a los sectores más
rentables, mientras renuncia a cobrarles para financiar estas obras.
El gobierno ha decidido suspender el cobro de la tasa de
USD 1,5 por tonelada de grano que ingresa a los puertos del Gran Rosario.
Según el secretario de Cooperación, Cristian Cunha, la postura oficial
es "no imponer nada" y esperar a que el sector entienda la
medida como una "solución definitiva". Esta búsqueda de un
"consenso" con los propios sujetos a gravar paraliza un flujo de
fondos genuinos y sin costo financiero. Nos hace acordar a Pugliese: “les hablé
con el corazón y me respondieron con el bolsillo”- Muy inocente este planteo
Análisis Crítico: ¿Quién Paga el Costo del
Desarrollo?
La actual política fiscal santafesina establece un subsidio
indirecto de la administración pública hacia los grandes exportadores,
financiado con el endeudamiento de todos los santafesinos.
|
Variable |
Adelantos de Coparticipación |
Aporte por Tonelada de Grano |
|
Costo Financiero |
15% de interés anual |
Nulo (Recaudación directa) |
|
Origen de Fondos |
Endeudamiento con el Tesoro Nacional |
Gravamen al sector exportador |
|
Estado Actual |
Aceptado por $400.000 millones |
Suspendido por falta de
"consenso" |
|
Principales Beneficiarios |
Infraestructura para el sector portuario |
Cerealeras multinacionales |
Es financieramente insostenible que el Estado provincial
acepte pagar intereses sobre su propio dinero para construir las rutas que
utilizan los "grandes ganadores" del sistema, mientras les
otorga a estos últimos el derecho a veto sobre el financiamiento de dichas
obras.
Conclusión: El Consenso Asimétrico
La integración al REOR y la aceptación de los adelantos
financieros atan la suerte de Santa Fe a la discrecionalidad del Poder
Ejecutivo Nacional. El precio de la liquidez inmediata para sostener la obra
pública ha sido la resignación de la autonomía fiscal y la claudicación ante el
lobby agroindustrial.
Bajo la premisa de "no imponer nada", la
provincia ha caído en una asimetría peligrosa: es fuerte para endeudar a sus
ciudadanos con tasas del 15%, pero débil para exigirle una contribución mínima
a quienes explotan sus puertos. Ante este panorama, cabe preguntarse: ¿Qué
clase de federalismo es aquel donde una provincia "invencible" paga
intereses por su propia coparticipación mientras espera el permiso de los
exportadores para financiar su desarrollo?
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